Los diputados aprobaron la normativa con el objetivo de que exista transparencia en las operaciones financieras que las organizaciones salvadoreñas reciben de personas o agentes de otros países. Por cada transacción, las organizaciones pagarán un impuesto del 30 % y el dinero será destinado a obras sociales.
Con el fin de que exista un marco jurídico que regule las actividades que realizan en El Salvador las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que obtienen dinero de personas o agentes extranjeros, la Asamblea Legislativa aprobó, con 57 votos, la Ley de Agentes Extranjeros.
Este marco legal garantizará la transparencia en las operaciones financieras que las ONG reciben de personas o agentes extranjeros en el país y permitirá que los ciudadanos conozcan las actividades que estos desarrollan.
Esta ley establece obligaciones tributarias, así como lo hacen otras entidades.
De acuerdo a lo aprobado por los legisladores, por cada transacción financiera, desembolso, transferencia, importación en especies o bienes materiales de cualquier tipo —provenientes de fondos del mandante extranjero, ya sea a través de donaciones, pagos u otros conceptos, a favor de sus agentes extranjeros en el país— se aplicará un impuesto del 30 %.
La normativa también contempla la creación del Registro de Agentes Extranjeros (RAEX) al que deberán inscribirse los entes extranjeros.
El presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, aseguró que esta nueva ley cierra el vacío legal que ha existido durante años y del que algunos se han aprovechado.
Aclaró que con la normativa no se va a prohibir que las ONG puedan funcionar o realizar su trabajo, sino que simplemente se pedirá una contribución del 30 % para apoyar obras de interés social.
El diputado recordó que, en el pasado, hubo ONG que no fueron transparentes con el pueblo salvadoreño y que nunca rindieron cuentas, sin embargo, con la implementación de la normativa tendrán que hacerlo.
“Es tan justa y bonita la decisión que hasta estos maleantes disfrazados de ONG van a poder tener la oportunidad de ayudar al pueblo con lo que paguen”, aseguró Castro.
El presidente Castro también mencionó que organizaciones como Comandos de Salvamentos, Cruz Verde, Cruz Roja Salvadoreña, la Asociación Salvadoreña de Autismo, la Fundación Padre Vito Guarato, la Fundación Padre Arrupe y otras quedarán exentas de este impuesto.
“Esto es algo que, estamos seguros, no generará ningún problema a la gran mayoría de buenas organizaciones que llevan al día y en regla su documentación”, afirmó el legislador.
Su compañera de bancada, Suecy Callejas, explicó que esta es una ley que busca la transparencia y que los salvadoreños conozcan las operaciones financieras que las ONG reciben de personas o agentes extranjeros
“Lo que busca la ley es que sean transparentes y que le digan a los salvadoreños: quién los financia y para qué”, apuntó Callejas.
Respecto al impuesto del 30 %, la parlamentaria detalló que también se aplicará a las importaciones en especie, o bienes materiales de cualquier tipo, cuando así lo determine el Registro de Agentes Extranjeros.
Aclaró que los fondos serán dirigidos al Ministerio de Hacienda para que se destinen al interés público, general o social.
Por su parte, el diputado Cristian Guevara recordó que, en el pasado, organizaciones no solo usaron mecanismos corruptos para fines personales y políticos, sino que además buscaron apoyo de embajadas.
El diputado enfatizó que en esta Asamblea se han hecho modificaciones para que las mismas ONG a las que se les entregan fondos públicos rindan cuentas sobre el uso que se les da a los recursos.
Guevara añadió que en países como Estados Unidos, Australia, Reino Unido, Alemania, Suecia y Noruega ya existe una ley de este tipo.
“Solo estamos actualizando nuestra legislatura como lo hacen países de primer mundo”, dijo.
Creación del RAEX
A través de la ley se creará el Registro de Agentes Extranjeros (RAEX), una dependencia del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, el cual estará a cargo de un director general nombrado por la referida cartera de Estado.
En ese registro público deberán inscribirse, con carácter obligatorio, todos los sujetos obligados.
El RAEX podrá administrar y normar cualquier tipo de instrumento para su desarrollo, establecerá los requisitos para el registro de los sujetos obligados por esta ley y aprobará, denegará, renovará o no renovará las solicitudes de registro o de la calificación de sujeto excluido, según corresponda.
Además, supervisará, fiscalizará y llevará un control de las actividades de los agentes extranjeros, de acuerdo al giro, actividad, tamaño y demás características, así como les requerirá los informes necesarios cuando lo estime pertinente.
Obligaciones de los Agentes Extranjeros
- Registrarse en RAEX bajo los requisitos y formatos que este establezca, por medio de una declaración de registro bajo juramento, en duplicado, para el Registro y la Fiscalía General de la República.
- Canalizar los recursos financieros o activos recibidos, a través de cualquier sujeto, entidad o institución, esté o no supervisada o regulada por la Superintendencia del Sistema Financiero, siempre que se encuentre legalmente autorizada para operar en el país o realice actividades de intermediación, gestión o traslado de fondos en el territorio nacional.
- Cumplir con la Ley Contra el Lavado de Dinero y de Activos, en lo que les resulte vinculante.
- Llevar libros de contabilidad y conservar todos los registros con respecto a sus actividades, según lo que establezca el RAEX para tales efectos.
- Cumplir con todas las disposiciones establecidas por el Registro de Agentes Extranjeros, la presente Ley, sus reglamentos y otra normativa que fuere aplicable.
Multas y sanciones
Quienes incumplan las obligaciones y los plazos establecidos para presentar la información requerida y subsanar prevenciones, sin causa justificada y comprobada, podrán ser sancionados con multa desde $100 mil hasta $150 mil.
Mientras que los incumplimientos a las prohibiciones se sancionarán con una multa desde $150 mil hasta $200 mil.
El anuncio del Presidente Nayib Bukele
Por medio de su cuenta de X, el presidente de la República Nayib Bukele, informó el pasado 14 de mayo, del envío de la propuesta de ley al Órgano Legislativo.
El mandatario sostuvo que la propuesta surgió a raíz de una protesta realizada por habitantes de la comunidad El Bosque para evitar ser desalojados de sus tierras al no pagar la deuda que poseen sobre sus tierras.
Con el objetivo de ayudar a estas familias, Bukele aseguró que el anteproyecto de Ley de Agentes Extranjeros incluiría un impuesto del 30 % sobre todas las donaciones que las ONG reciben, para cancelar la deuda pendiente de la comunidad y así evitar su desalojo.
“Así todos ganan: las familias saldan su deuda y mantienen su vivienda, la población no paga por reclamos ajenos y las ONG cumplen, por fin, su supuesto propósito de ayudar al pueblo”, afirmó el mandatario.
